中国纸金网--24小时免费成人播放器午夜神器实时走势-纸免费成人播放器,免费成人播放器T+D,免费成人播放器期货 设为首页 加到桌面 加入收藏 联系我们
          首 页 | 实时汇率 免费成人播放器期货 在线开户 网银登陆 | 免费成人播放器T+D午夜神器 数据直播 财经日历
          免费成人播放器投资 | 理财工具 免费成人播放器日线 美股行情 ETF持仓量 | 纸铂金 纸钯金 免费成人播放器午夜神器
          新手教程 | 免费成人播放器T+D T+D开户 免费成人播放器指数 免费成人播放器百科 | 原油午夜神器 美元指数 白银午夜神器
            位置: 中国纸金网 >> 免费成人播放器新闻 >> 正文

          从民主制度透视英国脱欧的政治乱象

          来源:天天免费成人播放器  发布:中国纸金网  2019/9/16  分享到:

            本来觉得,强硬派领袖鲍里斯・约翰逊上台后,英国脱欧一事很快便会有个了结。既然半数以上民众愿意脱欧,既然议会嫌前任首相特蕾莎・梅太软,那么鲍里斯的上台,应该最符合他们心愿。特朗普的上台,就让美国风气大变,很多没办的事就办了。但是谁知道,英国政坛自鲍里斯就任以来,却更加撕裂,更加混乱,可谓乱象丛生。
            
            先是鲍里斯为了解除议会掣肘,向女王请求议会超常休会,继而议会反戈一击,夺取议会议程控制权,通过禁止无协议脱欧议案,为鲍里斯套上了新的“紧箍咒”。接着,鲍里斯恼羞成怒,宣布提前进行大选,议会则兵来将挡,两次否决鲍里斯的动议。苏格兰最高上诉法院也来凑热闹,裁定首相要求议会超长休会的行为违法。
            
            这一波政治纠缠让外人看得眼花缭乱,如坠云里雾里。英国到底是想脱欧还是不想脱欧?议会、首相以及女王之间到底是什么关系,为什么在脱欧这个事上如此纠缠不休?本期专栏准备从英国民主制度角度,为大家解读一下近日英国脱欧的政治乱象。
            
            议会至上制度与梅姨的失败
            
            泛泛地来讲,英国与美国的政治皆属民主制度,由选民投票决定国家权力机构。但是,往细里说,美国政治模仿古罗马,奉行三权分立和制衡,而英国则坚持议会至上(下议院由选民推选产生,掌握立法权,故此处以及后文所说的议会仅指下议院),两者并不完全相同。
            
            美国下议院和总统由选民分别选出,算是平行或平起平坐关系,代表民意的不同需求。美国总统不必对国会负责,在外交事务上更是直接发号施令。英国首相则由议会中多数党或最大党的党魁担任,内阁成员也来自议会,对议会集体负责。
            
            不同的制度设计,决定了美英两国行政首脑在外交事务上,拥有完全不同的自主权。美国总统特朗普可以无视国会的不同意见,与中国大打贸易战;英国首相在脱欧事务上,则需要步步向议会汇报,并获得议会多数投票支持,才能付诸实践。
            
            现在,英国脱欧乱象的根源之一,就是议会至上制度。议会可以对首相达成的协议进行逐项审议,就意味着将议会中各个政党、议员的意见,都带进了脱欧决策大盘中,而各个政党和议员的立场不同、利益不同,使得议会在表决脱欧议案时,往往充满变数。
            
            如果首相所在政党,占据下议院多数,他们向下议院提出的议案,通过可能性比较大;反之,就不一定能获得多数票支持,从而折戟沉沙。2017年英国提前大选时,时任首相梅姨所在的保守党,仅获得650票中的317票,失去下议院多数席位,结果在此后的议会表决中步步被动。她向议会提交了三次脱欧协议,三次都被否决。
            
            反对梅姨脱欧协议的政党和议员,大体上可以分为三类。第一类是科尔宾领导的262名工党议员。他们作为最大的在野党,为了谋求上台执政机会,无论梅姨协议好还是不好,都会投反对票。事实上,这批人私下里也愿意与欧盟温和分手,与梅姨的想法八九不离十。
            
            第二类是以鲍里斯为代表的“硬脱派”,多数来自保守党,少数来自其他党派。他们反对向欧盟妥协,哪怕达不成协议,也要快速一刀两断。对于梅姨协议中的支付脱欧费、设置过渡期、让北爱尔兰暂时留在欧盟关税同盟等条款,他们极为愤慨,认为有“卖国求荣”之嫌。这部分下议院议员大体在80至100人左右。
            
            第三类是苏格兰民族党、自由民主党等议员,他们反对脱离欧盟,主张进行第二次公投。因此,无论梅姨达成什么样的协议,这40多名议员多数也是投反对票。
            
            根据以上分析,可知梅姨在任时两面不讨好,她的“软脱欧”方案既无法满足党内强硬派要求,又不可能取得党外反对派的支持。这种格局决定了她很难在议会闯关成功,只能辞职了之。
            
            鲍里斯与下议院的政治纠缠
            
            任何政坛老手都知道,英国下议院是首相的“太上皇”,如果下议院整体上不支持首相,首相将一事无成。反过来,首相要想贯彻自己的施政纲领,就必须适当运用“杀手锏”,解除议会掣肘或争取议会配合。
            
            长期以来,英国虽然奉行议会至上,但是为了提高行政自主性,以便应对瞬息万变的内外挑战,还是赋予了首相一定特权,比如每年提出休会时间、主导议会议程、请求提前进行大选等。首相可以借助这些特权,变相地“迫使”议会配合自己。
            
            鲍里斯上任后,面临的形势无疑更为严峻。梅姨在任时,还能得到党内多数以及党外温和脱欧派的支持,鲍里斯领导的“硬脱派”,则不仅要面对反对党的挑战,还会遭到党内温和派的质疑。按照下议院现状,他无论如何都不可能获得多数支持。
            
            于是,最近一段时间,鲍里斯在智囊卡明斯授意下,充分运用首相特权,率先向议会开炮。他们的设想是,先逼迫议会长时段休会,力求摆脱其掣肘,实在不行就提前进行大选,依*脱欧派选民的力量,更换下议院。
            
            8月27日,鲍里斯突然发表讲话,宣称已经向女王提出申请,要求议会延长休会时间,从预定的3周延长为5周,即从9月10日到10月14日。欧盟给英国的脱欧大限是10月31日,如果英国议会到10月中旬复会,就没有多少阻止鲍里斯的机会。鲍里斯完全可以按照一己之意,或者有协议脱欧,或者干脆无协议脱欧。
            
            英国女王应该明白鲍里斯的想法,也清楚他与议会的间隙,但是现代英国君主只是国家元首、主权象征,更多扮演任命、签署或宣布性的仪式角色,不再介入具体的政治事务。绝大多数情况下,英国君主都会批准首相或议会的请求。因此,当鲍里斯建议议会延长休会时,女王同意了。
            
            英国现任女王伊丽莎白二世
            
            但是,以工党为代表的反对派,肯定不能看着鲍里斯“诡计得逞”。9月3日,他们经过紧急投票,推动下议院通过了剥夺议会议程权法案,以便为接下来的反击作准备。如果没有这个议案,首相将按照惯例主导议会投票安排,反对派根本机会讨论限制鲍里斯的议案。
            
            将议会议程权收回后,工党议员次日就提出了阻止无协议脱欧议案,并且获得优先表决机会。这项议案规定,首相不能单方面选择无协议脱欧,而是必须与欧盟继续谈判,力求10月19日前达成新协议;如果达不成,鲍里斯必须出面向欧盟申请,将脱欧大限推迟道明年1月31日。
            
            尽管在投票前,鲍里斯重申了党内规矩,宣称谁要是支持此议案,就将谁开除党籍,但是仍有21名保守党议员,包括几位德高望重的大佬,不顾压力投了赞成票。
            
            目前,阻止无协议脱欧已经获得上下议院通过,并且经由女王批准而成了法律。看来,女王对自己的定位非常明确,即仅代表国家批准首相或议会请求,而不理会谁对谁错。
            
            面对议会釜底抽薪,鲍里斯使出了最后一招,即宣布提前解散议会,重新进行大选。放在2011年以前,这是很简单的事,首相只需报请女王批准,而女王一般也不会拒绝。但是,2011年通过的英国定期议会法规定,首相只有在两种情况下,才可以报请女王提前解散议会:一是取得下议院三分之二以上议员投票支持,二是下议院通过了对内阁的不信任动议,且两周内没有通过信任动议重新组织政府。
            
            现在,鲍里斯要想提前解散议会,只能争取满足前一个条件。可是,占据议会多数的反对派议员,怎么可能同意“解雇”自己?(有时候多数也会同意)到目前为止,鲍里斯在下议院提了两次动议,都没有得到足够票数。提前大选、更换下议院的想法,看来暂时实现不了。
            
            鲍里斯与英国脱欧的未来
            
            在议会反对派操作下,鲍里斯已经被逼到了政治死角。摆在他面前的,只有三条路:按照议会要求,10月19日前与欧盟商定一份新协议;无视议会通过的禁止无协议脱欧法,10月31日硬脱;满足议会要求,在暂时谈不成新协议的情况下,向欧盟申请延期。
            
            先来看第一条路。鲍里斯要想与欧盟谈出一份新协议,并且得到下议院的认可,必须解决梅姨方案中的一个关键争议――北爱尔兰问题,这是下议院当初对梅姨不满的焦点之一。
            
            北爱尔兰问题纷繁复杂,必须从头讲起。
            
            1801年,北爱尔兰所在的爱尔兰岛,全部并入英国,成为联合王国的一个自治体,当时不存在北爱尔兰、南爱尔兰之分。到了1922年,长期追求独立的爱尔兰,从英国独立出来成立了爱尔兰共和国,唯独东北部的6个郡,依然愿意留在联合王国内部。于是,一个爱尔兰岛被分为两半,成了两个国家。爱尔兰共和国大约占5/6,东北部的北爱尔兰大约占1/6。
            
            此后七十多年间,北爱尔兰内部围绕回归爱尔兰,还是继续留在英国,争议不断,一度大打出手。不过,自1998年签署和平协议以来,北爱尔兰问题似乎得到了化解。英国和爱尔兰都是欧盟成员国,人员、商品和企业自由流动,北爱尔已经没有多少较真的必要。
            
            但是,谁也没想到,英国脱欧又让北爱尔兰成了一颗定时炸弹。如果英国脱离欧盟,英格兰和苏格兰好说,重新设置边境关卡即可,可位于爱尔兰岛的北爱尔兰,就没那么简单了。如果他们也设置边境关卡,就意味着与爱尔兰再度成为两个隔离的国家,人口不能自由流动,商品互征关税,将给双方民众带来极大不便。
            
            因此,多数北爱尔兰人愿意留在欧盟,继续享受与南爱尔兰的自由流通。目前执政的保守党目前属于议会少数党,*着北爱尔兰民主统一党鼎力相助,才获得了执政机会,所以也必须考虑北爱尔兰人民的意愿。
            
            梅姨与欧盟谈判时,出于以上考虑,接受了欧盟一项补充条款,即在脱欧过渡期内,双方应该签署自由贸易协定,如果无法达成协定,英国将继续留在关税同盟内部,并允许北爱尔兰遵守单一市场规定,以维持爱尔兰边境开放。这是欧盟为了维护成员国爱尔兰利益,提出的一个硬性要求。
            
            然而,在英国脱欧派议员看起来,如果英国继续留在关税同盟,如果北爱尔兰继续留在单一市场,那极力争取的脱欧还有什么意义?这只能使英国继续受制于欧盟而已。
            
            下议院要求鲍里斯与欧盟继续谈判,重点就是希望修改上述条款。可是梅姨谈了一两年,都没能修改,鲍里斯能在一个月内完成吗?何况,他本人始终声称,要么欧盟放弃该条款,要么英国无协议脱欧,态度极其强硬。这条路显然难以走通。
            
            鲍里斯的第二个选择是不管议会,10月底单方面无协议脱欧。这同样是一条死路。鲍里斯要是这样做,就意味着蔑视议会和法律,轻则被反对党提出不信任动议,灰熘熘走人,重则违法犯罪,面临牢狱之灾。
            
            想来想去,鲍里斯如果不愿“半途被废”,最稳妥的选择,还是先向欧盟申请延期,稳住咄咄逼人的议会,然后再寻求议会改选。这样做,虽然会损害他自己以及保守党威信,失去部分脱欧派选民的支持,但是只要他与脱欧党联合,仍然有望主导议会。
            
            一旦鲍里斯及其盟党掌握了下议院,议会与首相就不会再针锋相对,英国脱欧就会迎来曙光。当然,如果不幸失败,保守党仍然控制不了局面,那只有继续上演府院之争,在脱欧泥潭中苦苦挣扎。
            
            因此,可能于今年年底提前举行的英国议会大选,将是决定脱欧进程的关键一环。

           

           
          相关资料:

          1,免费成人播放器T+D 和 纸免费成人播放器 交易的比较

          2,免费成人播放器T+D 与 免费成人播放器期货 交易的比较

          3,免费成人播放器“T+D”规定

          4,免费成人播放器T+D介绍

          5,免费成人播放器T+D在线预约开户

          6,免费成人播放器T+D在线问答

           

          本站微信公众号:

          长按图片, 识别二维码关注我们

           纸金网微信号: wxzhijinwang

           


          分享到:


          上一篇:没有了 下一篇:风险情绪再抬头市场将走向何方?
          热点资讯
          焦点分析
        • 免费成人播放器避险需求减弱 金价面临较大回调压力...
        • 金银延续跌势或反弹关注今晚非农
        • 金价反弹或为昙花一现 长期走势仍将承压...
        • 现货需求轻微抬头 免费成人播放器连续三日上扬
        • 现货免费成人播放器收盘:市场情绪趋于谨慎,现货黄...
        • 金罗斯:金价下跌将推动行业整合 继续增...
        • 分析师:原油或继续下跌 金价将有显著上...
        • 多数免费成人播放器交易员看跌下周金价
        • 免费成人播放器白银多空相抵 关注联储纪要
        • 欧债恶化催生避险情结,免费成人播放器午夜神器大幅反...
        • 标普揭破美国阳谋
        • 金砖国家之间应用本币结算规避美元相关...
        • 美元-"悲惨的十年"
        • 美联储官员对通胀下行风险有很大保留意...
        • 中美对话关乎美元前景 金价多空斗争胶着...
        • 以退为进莫追穷寇
        • 谁能主导近期免费成人播放器午夜神器
        • “黑色血液”掐住了人类命门
        • 雷曼兄弟破产影响金价几何
        • 免费成人播放器惊现最大单日涨幅 牛熊纷争异常激烈...
        •   最新新闻
          风险情绪再抬头市场将走向何方?
          美零售数据强劲 免费成人播放器继续下跌仍面临严...
          “恐怖数据”不恐怖!数据连传佳音 美...
          8月零售销售显露弹性 免费成人播放器跌破1500 今...
          涨势昙花一现?金价再度纠缠1500关口...
          两则消息惊动市场、免费成人播放器一夜暴动超30...
          欧银决议令欧元巨震160点 金价上演暴...
          多头积极上攻 纽约12月期金周四上涨
          现货免费成人播放器收盘:欧银决议引爆市场 免费成人播放器...
          免费成人播放器急跌逾20美元、1500大关再度失守...
          欧银放水免费成人播放器乘势反弹 唱空声不绝于耳...
          劲爆!中美贸易、欧洲央行重磅消息频...
          欧洲央行祭出宽松政策超预期 免费成人播放器强势...
          突发行情!免费成人播放器短线跌超10美元、美元...
           设为首页  | 加入收藏  | 关于本站  | 版权申明  | 战略合作  | 友情链接  |     
          真诚欢迎各媒体、机构、专家和网友与我们联系合作!  欢迎批评指正 服务邮箱:webmaster@zhijinwang.com
          特此声明:所载文章、数据仅供参考,使用前请核实,风险自负。赞助商的言论与行为均与纸金网无关 粤ICP备08028906号
          © CopyRight 2007-2019, ZHIJINWANG.COM, Inc. All Rights Reserved